大荔縣發(fā)展和改革局糧食流通行政執(zhí)法事前公示信息清單

一、行政執(zhí)法主體

大荔縣發(fā)展和改革局（大荔縣糧食和物資儲(chǔ)備局）

二、糧食和儲(chǔ)備行政執(zhí)法工作的人員

王 利（行政執(zhí)法證號(hào)碼27050549001）

周軍超（行政執(zhí)法證號(hào)碼27050549002）

三、行政執(zhí)法管轄

1.會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局，監(jiān)管縣域內(nèi)除中央政府儲(chǔ)備糧以外的其他中央事權(quán)糧食及其相關(guān)政策執(zhí)行情況，開(kāi)展相關(guān)行政執(zhí)法。

2.監(jiān)管縣域內(nèi)地方政府儲(chǔ)備糧，以及社會(huì)糧食流通情況。

四、行政執(zhí)法職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全縣糧食流通行業(yè)管理；

2.執(zhí)法中需要部門(mén)配合的，牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職責(zé)配合執(zhí)法工作；

3.承擔(dān)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購(gòu)銷活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況，糧(油)棉糖政策執(zhí)行管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.依法組織對(duì)重大案件查處和督查督辦；

5.組織開(kāi)展糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)相關(guān)工作。

五、主要行政執(zhí)法依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》

2.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

4.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

5.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

6.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

7.《糧食流通管理?xiàng)l例》

8.糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

9.糧食流通行政執(zhí)法辦法

10.糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

11.國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法

12.糧油倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范

13.陜西省糧食收購(gòu)備案管理辦法

14.陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法

15.陜西省儲(chǔ)糧熏蒸作業(yè)備案管理辦法

六、行政執(zhí)法過(guò)程中可以行使的職權(quán)：

1.進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；

2.檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

3.檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

4.向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

5.查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；

6.查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

七、行政處罰種類

1. 糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

2.有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款：

(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(二)糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款；

(三)糧食收購(gòu)者違反本條例（《糧食流通管理?xiàng)l例》）規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

(四)糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量 安全檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；

(五)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及

飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；

(六)糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全

檢驗(yàn)。

3.糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照本條例（《糧食流通管理?xiàng)l例》）規(guī)定 使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

4.糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù)的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得； 違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款：

(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危

害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

(二)霉變或者色澤、氣味異常的；

(三)儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；

(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；

(五)其他法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用

用途銷售的。

5.從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款：

(一)虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；

(二)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛

假輪換、違規(guī)倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

(三)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；

(四)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；

(五)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的

其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

(六)在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的

物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；

(七)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣(mài)或者不按

照規(guī)定用途處置；

(八)擅自動(dòng)用政策性糧食；

(九)其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，不服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度的，依照前款規(guī)定予以處罰。

6.糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門(mén)備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。(《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第六條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門(mén)備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉(cāng)（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)制定?！蛾兾魇〖Z油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》第七條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。)

7.糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。（《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。）

8.糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。（《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第八條 未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。）

9. 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。（《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第三章 糧油出入庫(kù)管理第九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應(yīng)包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。第十條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行整理，使其達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類存放。糧油入庫(kù)（倉(cāng)）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證。第十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按貨位及時(shí)制作“庫(kù)存糧油貨位卡”，準(zhǔn)確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。第十二條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫(kù)前按規(guī)定檢驗(yàn)出庫(kù)糧油質(zhì)量。糧油出庫(kù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出庫(kù)記錄。第十三條 出庫(kù)糧油包裝物和運(yùn)輸工具不得對(duì)糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲(chóng)糧、危險(xiǎn)蟲(chóng)糧不得出庫(kù)。可能存在發(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長(zhǎng)途運(yùn)輸。第十四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除倉(cāng)房、工作塔等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配置防粉塵設(shè)備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)等設(shè)施。）

八、程序

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查

編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案或者利用“糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)”確定檢查對(duì)象——現(xiàn)場(chǎng)檢查（2人或以上人員檢查并出示行政執(zhí)法證件）——制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

2.行政處罰決定

(1)簡(jiǎn)易程序

出示行政執(zhí)法證件 ——填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)——當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人（當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)上注明）

(2)普通程序

立案——調(diào)查取證——必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證——作出處罰決定（重大執(zhí)法決定法制審核）——執(zhí)行。

3.行政強(qiáng)制

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

九、救濟(jì)方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向大荔縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者向大荔縣人民法院提起訴訟。

附件：1.《糧食流通管理?xiàng)l例》

       2.《糧食流通行政執(zhí)法辦法》

       3.《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》

       4.《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》

       5.《陜西省糧食收購(gòu)備案管理辦法》