大荔縣公安局創(chuàng)新八項服務(wù)舉措全力營造安全優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

為了深入貫徹落實國家以及省、市、縣關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，大荔縣公安局按照“三個年”活動部署要求,圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，聚焦企業(yè)項目建設(shè)需求、聚焦外地客商的實際需求，創(chuàng)新推出“鏈條式”“進駐式”“管家式”“定制式”“貼心式”“場景式”“親情式”“八項公安服務(wù)”，從需求處入手、從細微處著眼、從細節(jié)處發(fā)力，全面深化公安“放管服”改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的公安動能，全力為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

1、冬棗產(chǎn)業(yè)“鏈條式”服務(wù)

聚焦冬棗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸全環(huán)節(jié)和一體化服務(wù)保障體系，構(gòu)建冬棗產(chǎn)業(yè)鏈警務(wù)，為冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。一是盯源頭,保障“產(chǎn)”業(yè)安全。緊盯冬棗產(chǎn)業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)批發(fā)集散地、經(jīng)營門店和電子商務(wù)、社交平臺等重點領(lǐng)域，建立舉報投訴受理核查機制，完善舉報投訴專門臺賬，重點打擊冬棗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的假樹苗、假農(nóng)藥、假化肥、假棚膜等涉農(nóng)資犯罪，積極回應(yīng)棗農(nóng)訴求。讓棗農(nóng)用上放心苗、放心藥、放心肥，有力保障冬棗生產(chǎn)安全。二是控過程，規(guī)范“銷”售市場。成立冬棗秩序管理中隊，依托12345平臺舉報投訴電話、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、群眾來信來訪、信用監(jiān)管等方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管等部門，加強特色品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴打冬棗市場強買強賣等違法犯罪行為。在范家、安仁、兩宜、埝橋等主產(chǎn)區(qū)建立“冬棗矛盾糾紛調(diào)處中心”，聯(lián)合市場監(jiān)管、鎮(zhèn)綜治、司法所、冬棗協(xié)會，快速調(diào)處涉冬棗矛盾糾紛，有力維護棗農(nóng)和客商切身利益。三是抓末端,暢通“運”輸渠道。在冬棗采摘銷售時節(jié)，轄區(qū)派出所聯(lián)合交警中隊深入棗區(qū)宣傳交通安全知識，在冬棗銷售集散地和運輸沿線設(shè)立交通疏導(dǎo)站5個，指揮疏導(dǎo)交通，清理非交通占道，保證棗農(nóng)在安全、暢通的交通環(huán)境下從事果品銷售，確保冬棗銷售道路暢通安全。

2、園區(qū)企業(yè)“進駐式”服務(wù)

圍繞園區(qū)企業(yè)治安安全、生產(chǎn)安全、政務(wù)服務(wù)三個關(guān)鍵點，延伸管控、預(yù)警、服務(wù)三大觸角，為園區(qū)企業(yè)提供進駐式公安服務(wù)。一是駐“點”，筑牢“管控”防線。建立“一企一警”工作機制，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立中心警務(wù)室，遴選專職民警入駐，實行掛牌保護、警務(wù)跟進。與企業(yè)保衛(wèi)部門聯(lián)勤聯(lián)動成立百人“警企治安聯(lián)巡隊”，在企業(yè)關(guān)鍵部位安裝視頻150個并接入派出所監(jiān)控平臺，實現(xiàn)園區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是連“線”，延伸“服務(wù)”觸角。對涉及公安行政許可與審批的事項，簡化行政手續(xù)、縮短辦事時限、降低準入門檻、開通綠色通道，實現(xiàn)了印章“零材料申請”、即刻即領(lǐng)、“照章”同步發(fā)放，累計為企業(yè)節(jié)約經(jīng)費15萬余元，對批量辦理戶籍、身份證、居住證、車駕管等業(yè)務(wù)的企業(yè)實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、錯峰服務(wù)，辦理企業(yè)職工臨時居民身份證“跨省通辦”39張，為企業(yè)務(wù)工人員提供快捷便利的公安政務(wù)服務(wù)。二是盯“面”，提升“預(yù)警”效能。建立企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險常態(tài)摸排和定期分析研判機制，常態(tài)收集涉及企業(yè)勞資、噪音等矛盾糾紛，逐一登記造冊，對接鎮(zhèn)政府、住建等部門建立“源頭防范+預(yù)警勸阻機制”聯(lián)動處置機制，累計開展涉企預(yù)警勸阻5千余條，形成了情報收集互通、聯(lián)動穩(wěn)控化解、快速反應(yīng)處置閉環(huán)式處置鏈，全力優(yōu)化提升營商環(huán)境。

3、項目建設(shè)“管家式”服務(wù)

建立重大項目建設(shè)警政、警企、警民聯(lián)動保障體系，從項目籌建征地、開工建設(shè)全程為重大項目建設(shè)保駕護航。一是“警政”聯(lián)動，嚴打嚴處。與縣發(fā)改委、住建、環(huán)保、國土等部門建立護航重大項目建設(shè)聯(lián)席工作會議，定期聯(lián)席、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動30余次，暢通線索移送渠道，聯(lián)合打擊阻撓工程施工、干擾征地拆遷、強裝強卸、強買強賣、堵門堵路、尋釁滋事等擾亂項目建設(shè)等違法犯罪行為79起，采取強制措施25人，為企業(yè)挽損500余萬元。二是“警企”聯(lián)動，共建共治。在全縣重點工程建設(shè)項目建立治安聯(lián)勤工作站，累計派駐警力3千余人，針對各類直接侵害項目建設(shè)的違法犯罪，建立綠色通道，快速接案、快速偵破，全力追贓挽損。對涉及重大項目建設(shè)敏感警情，快速接警，高效應(yīng)對，確保迅速依法穩(wěn)妥處置。三是“警民”聯(lián)動,聯(lián)管聯(lián)控。在治安大隊設(shè)立服務(wù)保障重點項目建設(shè)工作專班，定期深入重點項目開展安全檢查，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示，督促整改各類隱患。加強重點項目周邊治安環(huán)境整治，聯(lián)合當?shù)劓?zhèn)辦、城管，統(tǒng)籌義警、紅袖標、網(wǎng)格員等社會力量參與巡邏防控，實行日巡邏、周排查、月研判，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉企各類糾紛260起，確保重點項目周邊治安環(huán)境秩序良好。

4、小微企業(yè)“定制式”服務(wù)

精準聚焦小微企業(yè)發(fā)展，匯聚力量、豐富載體、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，從深化“放管服”改革、突出安全源頭防控、強化法治防范宣傳入手，量身定制，以公安服務(wù)的高效率換取企業(yè)發(fā)展高效益。一是深化“放管服”改革。做實行政服務(wù)中心戶政、治安、出入境等行政審批項目集中辦公，連續(xù)4年推出便民利企服務(wù)措施40條，建立“一次性告知、一條龍辦理、一站式服務(wù)”服務(wù)體系，實施預(yù)約辦、延時辦、錯時辦、現(xiàn)場辦等便企利企服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是突出安全源頭預(yù)防。按照“全覆蓋，無死角，零容忍”要求，推出所長“每月走訪”、民警“經(jīng)常走訪”措施，對小微企業(yè)“三防”措施、消防安全、內(nèi)部安全保衛(wèi)等方面進行網(wǎng)格化、精細化管理服務(wù)，幫助企業(yè)整改問題最大限度消除安全隱患，累計走訪企業(yè)360余家次，發(fā)現(xiàn)消除各類風(fēng)險隱患18處、協(xié)調(diào)解決涉企問題30個，收集采納意見建議10余條。三是強化法治防范宣傳。積極開展“送法入企”活動，通過座談、演練、授課等形式，全方面宣講防火、防盜、防詐騙、防傳銷等方面的法律知識監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)做好自查、自糾、自防，清除隱疾，防微杜漸。為企業(yè)提供法律咨詢300余次，解決企業(yè)問題22個，進行法治宣傳700余次，發(fā)放宣傳資料8000余份。

5、電商網(wǎng)紅“貼心式”服務(wù)

緊盯網(wǎng)紅直播帶貨、電商、寄遞物流等新興業(yè)態(tài)，主動下沉，積極保護電商權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境，為新領(lǐng)域排憂解難，全力維護新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全穩(wěn)定健康發(fā)展。一是宣防結(jié)合貼心護。依托社區(qū)警務(wù)室，堅持線上線下有機結(jié)合，建立與寄遞物流、網(wǎng)絡(luò)抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域常態(tài)化聯(lián)系對接機制，積極主動提供防范指導(dǎo)和法律咨詢等服務(wù)，開展反詐宣傳、安全防范等工作，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。針對上級下發(fā)的5條涉電商類精準預(yù)警線索，掛牌督辦，逐條開展見面預(yù)警勸阻工作，勸阻率達到100%。二是管幫結(jié)合貼心服。充分發(fā)揮社區(qū)民警和警務(wù)室“觸角延伸”作用，對寄遞物流、快遞落實定期檢查、重點整頓措施，抓好設(shè)施、器材配套及安全標志等配套建設(shè)，教育和引導(dǎo)其規(guī)范操作。共檢查600余次，發(fā)現(xiàn)整改安全生產(chǎn)隱患17個，下發(fā)整改通知書17份。三是防護結(jié)合貼心守。建立“一案一建議”、“一事一預(yù)警”制度，實行專案專辦、專題研辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、掛牌盯辦“四辦”措施，采取提前介入、全程跟蹤等方式，從電商運營各個環(huán)節(jié)入手，主動服務(wù)、及時摸排化解問題33個，建立防范“安全隔離帶”5個。

6、集貿(mào)夜市“跟進式”服務(wù)

積極作為，及時跟進基礎(chǔ)安全保障、巡邏守護、安全疏導(dǎo)，全方位保駕護航集貿(mào)夜市經(jīng)濟，為市場的“煙火氣”裝上防范的“安全閥”。一是監(jiān)管跟進保障安全。15個派出所積極對接攤點管理部門，對75個集貿(mào)夜市安全出口、照明設(shè)施、消防設(shè)施等情況進行檢查指導(dǎo)，對行業(yè)涉及的食品安全、消防安全、噪音擾民進行全面監(jiān)管，主動將集貿(mào)夜市生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益、安全穩(wěn)定、發(fā)展需求等情況納入日常工作范疇。二是警力跟進巡邏守護。完善重點時段集貿(mào)夜市巡邏用警機制，根據(jù)集貿(mào)夜市分布區(qū)域、人車流量及社會治安情況特點，整合巡特警大隊、交警大隊、派出所值班備勤警力，出動警力1.5萬余人次，采取定點巡邏和流動巡邏相結(jié)合的方式，最大限度延伸工作觸角，提高群眾見警率和安全感。三是服務(wù)跟進安全疏導(dǎo)。積極盤活現(xiàn)有停車資源，完善周邊停車引導(dǎo)標志設(shè)置，增設(shè)周邊停車引導(dǎo)標志15個，服務(wù)群眾方便出行。同時，對特殊路段、時段的集貿(mào)夜市兩三輪車運輸民生物資、臨時停車等輕微交通違法行為以現(xiàn)場警告、教育為主，取得了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

7、特色農(nóng)產(chǎn)“場景式”服務(wù)

針對大荔特色農(nóng)產(chǎn)品種類多、分布廣的特點，大荔公安創(chuàng)新警務(wù)模式，實行“田間警務(wù)”、“季節(jié)警務(wù)”、“協(xié)作警務(wù)”、“道路警務(wù)”，加大社會面治安整治，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，全力保障大荔特色農(nóng)產(chǎn)品健康、穩(wěn)定發(fā)展。一是“田間警務(wù)”。充分利用一村一警，將農(nóng)村警務(wù)延伸到田間地頭和生產(chǎn)車間，民輔警深入田間地頭和農(nóng)資銷售門市，開展調(diào)處糾紛、宣講法治，護航耕種。在田間地頭采取邊走邊講的方法，將宣傳和走訪調(diào)查結(jié)合，現(xiàn)場調(diào)解糾紛80余起，上門為群眾辦理有關(guān)證照800余次。二是“季節(jié)警務(wù)”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性特點，隨“季”應(yīng)變，服務(wù)“升溫”，建立各村鎮(zhèn)警民聯(lián)防巡邏隊15個，在不同地域、不同時段實行集巡邏、處警、走訪、宣傳、服務(wù)為一體的勤務(wù)方式。民警深入群眾中，在農(nóng)忙閑談中了解影響穩(wěn)定的苗頭隱患60余起，確保各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。三是“協(xié)作警務(wù)”。積極與農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門會商溝通30余起，健全完善工作銜接和執(zhí)法聯(lián)動等工作機制10個，形成工作合力，守護農(nóng)資領(lǐng)域質(zhì)量安全。四是“道路警務(wù)”。全面開展鄉(xiāng)村交通安全隱患大排查，深入開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全整治，排查整治隱患8處，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村行巡回宣講活動180余起，提高農(nóng)村的交通安全水平。

8、外地客商“親情式”服務(wù)

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大荔公安推行“親情式”服務(wù)，主動幫、就地防、上門訪，用心、用情、用力為外地客商解決各種困難，著力打造安心、順心、暖心的營商環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展跑出加速度。一是主動幫。考慮到外地客商環(huán)境不熟悉、辦事不方便等問題，15個派出所成立代辦幫辦“親情服務(wù)團”，主動為外地客商提供幫辦服務(wù)，主動登記流動人口信息、住宿信息、辦理身份證、居住證、刻制印章等。目前，代辦幫辦“綠色特快”專區(qū)為外地客商提供無障礙代辦幫辦服務(wù)12次。二是就地防。轄區(qū)各派出所成立流動警務(wù)室32個，靠前服務(wù)，守護營商大環(huán)境。民輔警深入企業(yè)、市場、田間等開展全面調(diào)查走訪，排查化解矛盾糾紛15起，組織警力開展高頻次巡邏1300余次，強化重要時段、重點區(qū)域防控，最大限度提高見警率，震懾不法分子。加強法治宣傳150起，全力營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。三是上門訪。主動上門服務(wù)，民警每月對包聯(lián)客商開展定期“家訪”190余起，通過發(fā)放調(diào)查問卷、采集合理化建議和意見等形式，經(jīng)常性開展上門回訪調(diào)研，進一步提升親情服務(wù)的質(zhì)量和效果。